推行行政审批“套餐”服务，让企业审批完成后一次性领取多个许可证照；推进审批数据空中走、审批网上行……近年来，围绕提升政府治理能力和水平，我市各地不断探索创新，改革举措频出，让服务和治理跟着时代走，跟着市场主体需求走，跟着百姓操心事烦心事揪心事走，进一步丰富了“枫桥经验”的时代内涵。

◆网上“云社区”便民服务点对点

在桥西区，有一张全覆盖、无缝隙的高效便民服务网，这张网把全区划分为805个网格，“人、地、事、物、组织”全部纳入其中，并研发一体化社会治理平台及手机APP，区、街道、社区（村）实现互通，涵盖40余个职能部门，做到“网格工作专人负责、事件信息专人处理、群众诉求专人回应”，实现了一网管到底、服务零距离。

为深化和延伸网格化服务管理工作，该区依托日常使用的微信群、公众号，建立综合型智能化社区服务平台——“桥西云社区”。与社会治理平台、政务协同办公系统互联互通，搭建了“百姓诉求直达区领导，区里决策直通老百姓”的点对点架构。按照“一网格一群”、因地制宜的原则，建立“云社区”居民微信群732个，网格员担任群主，人大代表、政协委员、辖区党员、执法队员主动入群，每个家庭至少一名成员实名入群，覆盖近40万人、12万户；网格员每天通过“云社区”收集居民诉求、建议，已收集问题4万余件。

同时，按照“一群一支部”的原则，成立功能型“网上党支部”，支部书记由网格员担任，群内党员主动亮明身份，主动参与呼应，确保党的群众路线贯穿于基层社会治理全过程。针对群众反映的“办事难、办事慢、办事繁”问题，开发了“不见面”审批系统，将95大项、550小项行政审批服务事项全部纳入，群众登录移动终端，采用视频对话、人证核对、电子签名、手机验证等“不见面”方式，足不出户或在外地就能完成事项申请、办理，真正让群众少跑腿、办成事、得实惠。

◆“虚拟审批”+“实体审批”服务效率再升级

日前，高新区行政审批局（服务局）创新审批模式，提升审批效率，创造了工业项目落地新记录，实现了社会投资工业项目6个工作日内不动产登记证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证“四证齐发”。

该局有关负责人向记者介绍，按照传统审批方式，项目批准进区后，需要办理一系列手续后，方能开工建设。在此期间，项目征地、出让、公示时间较长，且不可压缩或不可准确测算，成为制约项目快速落地的主要“症结”。对此，高新区行政审批局（服务局）充分利用该段时间，提前介入，为自愿申请“四证齐发”服务模式的社会投资工业项目先行委派项目专员、代办员，制发“四书三表”，全程提供领办、帮办、代办服务。

规划拟选址意见出具后，分两步并行推进，对相关手续实行“虚拟审批”，在对项目各手续实施“虚拟审批”前提下，政府部门完成供地、出让环节，项目单位签订土地出让合同，即刻办理建设用地规划许可证；各行政职能部门对“虚拟审批”阶段各数据信息进行完善，“复制粘贴”到实体审批手续上，实现社会投资工业项目6个工作日内“四证齐发”。

◆“五个一”“四到位”“三减少”营造良好营商环境

这是来自裕华区行政审批局的一组数字：截至目前，该局20个事项实现即时办结，23个事项实现5个工作日内办结，全部审批事项压缩审批时限628个工作日，审批时间缩短近40%。

审批时间缩短的背后是该局推行的“五个一”“四到位”“三减少”审批模式。

“五个一”即一窗式受理。推行“一窗受理、多室联动”在流程限定的时限内完成审批。目前已有35个行政审批事项实施了“并联审批”。一次性告知。对所承担的行政审批事项全部印制《一次性告知单》，告知申请人办理依据、时限、程序等情况。一平台审批。开通行政审批“网上办事大厅”，实现各审批部门之间实时资源共享。一站式办公。在全省率先开通“创业绿色通道”窗口，积极推行审批事项一站式办理、预约办理、自助办理等服务。一枚公章出证。启用“裕华区行政审批专用章”，对出具证照类的事项，统一加盖行政审批专用章。

“四到位”即事项公开到位。利用办事大厅和政务网站进行公开，并在全市率先将环保禁止性规定纳入工商登记提前告知范围。硬件设施到位。1400平方米的新审批大厅内设置窗口工位37个，设置“自助服务区”，配备便民服务设施。信息化手段到位。开通微信公众号，开展微信预约办理服务，实施远程身份验证。贴心服务到位。选派专业人员值守咨询台、投诉台、学雷锋志愿岗等，为企业和群众提供咨询、求助等便民服务。

“三减少”即减少环节。充分挖掘并联审批的优势，积极推行容缺审批制度，取消前置门槛7项，打通了事项办理的“肠梗阻”。减少手续。全面梳理和再造流程，取消各类无关证明和繁琐手续21件，推进跨部门、跨区域、跨行业审批事项的信息互通、校验核对。减少时限。全面推行限时办结制，最大限度地精简审批环节和层级。